理解國家資助:4種類型的學校資助製度
教育工作者可以爭辯說,教育內部的資金決定了學生的成功、教職員工的士氣和學校係統的整體功能。理解所有類型的資助對你作為教育者、家長/監護人和學生的發展至關重要。在本博客中,我們將討論州資助,並幫助我們更好地理解學校的資助係統。
各州通常使用四種類型的學校融資係統之一為地區提供州資金:基金會、一般援助、統一比率/地方努力均衡和全額州資金。在使用基金會融資係統時,各州設定了他們希望看到的用於該州學生教育的每個學生的期望(保證)金額(例如,每個學生12000美元)。然後,各州彌補地區當地稅收和國家保證的每個學生的收入之間的差額。
一般援助是一種基金會的方法,使用三種不同的計算方法來確定地區從州政府獲得的金額。在確定州對地區的援助時,各州考慮保證每個學生的最低標準,並計算地區資源低於或高於保證最低標準的百分比。
統一稅率/地方努力均衡融資體係是基於可量化的需求單位,如一個地區的平均每日出勤率或總入學率,並根據地區的房產稅率來確定國家援助。在夏威夷和佛蒙特州,學校得到全額資助,而不考慮當地稅收。
另外兩個州用相當獨特的方式向當地學區提供州政府資金。在賓夕法尼亞州,學區根據一個學區實現州製定的關鍵教育原則所需的金額,獲得一定比例的州基金。威斯康星州采用了有保障的稅基製度,所有地區,無論其財富水平如何,都有相同的稅率。因此,威斯康辛州從州和地方資源中為每個學生籌集了相同的撥款。
資金的稅收來源也同樣不同,根據州的不同而有所不同。為教育提供投入的三個主要稅源是所得稅、銷售稅和財產稅。然而,所得稅通常是在聯邦而不是州一級製定的,很多聯邦教育援助來自於所得稅。對公司征收的稅也包括在所得稅中,盡管各州的稅率不同。銷售稅是根據貨物或商品的銷售產生的,由購買貨物的人支付。一種特殊的稅種,消費稅,是對那些被認為不適合消費或鼓勵消費者少花錢的商品征收的,包括香煙、汽油和酒。銷售稅和所得稅約占教育經費的三分之二,而來自消費稅的收入則占剩下的三分之一。
目前,彩票正被營銷為一種支付公共教育費用的新方式。但在很多情況下,教育實際上以吃虧告終。州政府沒有把彩票基金用作學校的額外資金,而是用這些錢來支付教育預算,並把傳統上用於教育的錢花在其他問題上。總之,公立學校的預算並沒有因為抽獎而得到任何額外的資金。最終,數十億美元確實流入了美國的教育係統,但不是以我們一直被引導相信的方式。
財產稅是地方最重要的創收稅收來源。財產稅收入的大約一半用於教育。財產稅產生的確切收入因地區而異,因為財產稅稅率的不同,不僅基於財產的感知價值,還基於選區願意向其業主收取的稅款的數額/百分比。
學區稅率的計算方法是,用學區總評估價值除以地方課稅標準,計算出學區總評估價值。然而,學區稅率受法律規定的最高稅率限製,不得超過。學區稅被加到其他服務(包括消防、救護車或警察服務)的稅率中,並被描述為一個百分比或“millage”,其中一個磨坊等於十分之一。因此,以312家工廠表示的稅率相當於31.2%。
在20世紀60年代末和70年代,房產價值和稅收的增長遠遠快於其他形式的財富,導致了對房產稅率的大規模不滿。這逐漸導致了關於財產稅的各種法律改革,各州之間的情況也有所不同。1993年,密歇根州決定用州撥款取代地方財產稅產生的學校基金。該州提高了銷售稅和香煙等奢侈品稅,將資金重新分配給較貧困的地區,並確保該州所有兒童獲得更公平的教育。其他州也紛紛效仿,減少了對房產稅作為教育係統資金基礎的依賴。
在某些情況下,較富裕的學區對教育資金再分配的反應是,積極著手確保他們的學校不會受到威脅,或在財政上與經濟狀況較差的地區處於同等地位。家長教師協會(PTA)可以接受州和國家的資金,而家長教師組織(pto)則不能,他們與當地企業合作,以確保除了州產生和分配的資金之外,他們的學校可以獲得資金。家長團體負責籌集資金,並向私人基金會尋求資金。一些家長團體已經尋求法律支持,以確保學校有足夠的資金。這些倡導者希望確保所有的學校都有一個基本的最低數額的資金來運行他們的項目和服務。
教育經費的分配是由州長決定的,各州之間的分配差別很大。當局必須決定如何在州內所有教育實體之間分配可用的資金。各州通常通過州教育部門向學區提供教育資金。學校可以根據以下任何一項或全部獲得資金:招生、教育項目或為學生提供的活動類型。
此外,有些資金被指定用於特定目的:有些隻能用於技術;還有一些隻是為了購買教科書或學習用品。因此,有些學校可能把資金分配給了一種資源,但卻急需另一種資源。這對作為老師的你有直接的影響。例如,你可能需要為你的三年級課程的美術用品,但因為沒有專門分配的錢來購買,你可能必須在如何提供你的藝術課程的創造性。你可能需要考慮向當地企業尋求資金或物資捐贈。你可能還需要提高你的資助寫作技巧,向公司和基金會申請急需的額外現金。
花點時間回顧一下學校的財政係統,看看國家的資金是如何在你沒有意識到的情況下產生更大的影響的。如果你的學校缺乏影響學生成功的領域,考慮研究這篇博客中提出的建議,如提交額外的資助。