當各州接管學區,災難通常接踵而至
有一種令人不安的趨勢正在美國各地的學區發生。我所指的模式涉及各州教育部門與地方學校實體爭奪對表現不佳學區的控製權。一個州要想控製一個學區,就必須存在學術、環境或財政等方麵的緊急情況,並將學生置於危險之中。每個州都有自己的定義來證明或觸發接管的條件,以及在此過程中必須遵守的政策和程序。
我們將從美國各州收購的概況開始,然後看一個密西西比州拙劣地收購其傑克遜公立學區的案例研究。
國家收購概述
在學區被接管之前,他們通常知道自己處於被接管的危險之中,並且可能有好幾年的時間讓他們行動起來,表現出進步。讓這變得更加複雜和麻煩的是,陷入困境的地區沒有辦法改善,因為它們通常沒有促進變革的專業知識或能力。
許多州都有技術援助團隊,幫助陷入困境的地區重回正軌。然而,在很多情況下,這些團隊沒有能力或專業知識促進學校改革或改變計劃。最終的結果是,許多地區被那些在他們迫切需要的時候未能提供結構性和戰略支持的機構接管。就像我的一個同事說的,“這是瞎子給瞎子引路。”
各州經常大張旗鼓地宣布國有收購大膽宣稱在他們的監督下將發生的轉變。結果通常不那麼令人印象深刻。被接管的學區發現自己身處類似的地方學術在接下來的3-5年裏,成績要麼略有改善,要麼保持不變,要麼略有下降,或者在最壞的情況下顯著惡化。問題幾乎總是這樣各州對這些選區進行了結構性改革,但卻忘記或沒有能力做出戰略性舉措.結果就是結果。最後誰會受傷呢?學生。
讓這更令人作嘔的是,當州政府接管學區時,他們似乎是戰略目標是有大量黑人和棕色人種學生的地區.在一些州,這些學區或全部或部分地變成了特許學校,並被利用來獲取經濟利益。更麻煩的是,這些特許學校最終悲慘地失敗了,各州通常沒有一個機製來監督他們的進展,或者為他們提供支持和技術援助。他們隻能靠自己,繼續賺數百萬美元沒能教育好黑人和黑人學生正常。
如果你在記分,這些貧窮的被剝奪了公民權的黑人和棕色人種學生現在已經失敗了兩次,一次是他們原來的學區和州政府,然後是他們新的特許學校和州政府。雖然上麵的場景可能不是你所在州的情況,但我相信你會注意到相似之處。
這是國家接管災難即將發生的一個例子
讓我給你舉一個國家接管的例子,這是一場即將發生的災難。密西西比州教育部(MDE)目前在這個過程中傑克遜公立學校(JPS)位於密西西比州傑克遜市,經過18個月的調查。密西西比州是我的家鄉,我曾經在傑克遜公立學校工作過,所以這個州是我的至愛。傑克遜公立學校是一個大型的城市學區,由58所學校組成。
這件事始於2016年4月,當時MDE進行了一次粗略的審計,發現傑克遜公立學區存在違反了該州32項認證標準中的22項.他們違反的標準從安全考慮到領導不力。2016年8月,該信息被提交給密西西比州學校認證委員會,該委員會負責對密西西比州的公立學校進行認證,他們投票決定降級JPS的試用認證狀態.
這本質上意味著JPS沒有堅持國家的認證標準,被迫在規定的時間內創建一個糾正行動計劃(CAP)。密西西比學校認證委員會還投票批準了對所有JPS學校的全麵審計,由MDE進行。讓這成為問題的是,事實是JPS同時被問到創建並實施糾正行動計劃,使其回到正軌,同時獲得MDE的技術援助。
2016年9月,時任JPS負責人的塞德裏克·格雷(Cedrick Gray)在一次市政廳會議他說,JPS已經製定了一項糾正行動計劃,並將其提交給州教育委員會,並且正在糾正其所有缺陷。一個月後,2016年10月,格雷辭去了負責人此前,該州的責任評級為“F”,認證資格可能再次被下調。從本質上說,那個領導不力、造成混亂的人突然被掃地出門了。
2016年11月,JPS董事會選擇了弗雷德裏克·默裏擔任臨時督學並公布了尋找永久性替代品的計劃。那個月晚些時候,州教育委員會拒絕了該地區的CAP因為它在某些領域不夠具體。你可能會認為州政府會同情這個地區的情況,以及領導權交接期間可能出現的問題。而不是密西西比州。最終,在2016年12月,州教育委員會決定接受JPS修訂的CAP,但董事會成員警告區提醒他們這件事的緊迫性,並提醒他們仍有被接管和失去資格認證的風險。
從2017年1月到2017年7月,發生了微小的移動。四名JPS學校董事會成員在此期間辭職,增加了JPS的領導真空。2017年2月董事會投票決定暫緩搜查警司直到2017-2018學年結束,並允許弗雷德裏克·默裏博士繼續擔任臨時校長。2017年5月,JPS聘請貝利教育集團(Bailey Education Group)幫助其完成審計過程。當國家沒有提供法律要求的技術援助時,他們被迫這樣做。如果我不指出,在國家接管過程中,JPS和MDE之間的關係惡化了。在我看來,這已經達到了不專業的地步。這進一步複雜化了JPS改善學校的努力,並決定了它的命運。
時間快進到2017年8月31日。密西西比州學校認證委員會下令進行全麵審核被釋放但這並不是一次完整的審計,MDE將該州幾所高中的安全問題列為原因。2017年9月,MDE報告了其調查結果密西西比州學校認證委員會,該委員會投票建議州教育委員會宣布學區進入緊急狀態。
為什麼?因為JPS被發現仍然違反了32個標準中的24個,比2016年初審多2次。2017年9月,教育部向國家教育委員會提交了其調查結果,並建議該機構宣布JPS進入緊急狀態,這在本質上將引發國家接管。的董事會於2017年9月14日批準了該措施,並宣布瑪吉·普利博士為臨時主管。是的,你沒看錯。在聽取MDE案件的24小時內,他們做出了一個決定,並宣布了一個臨時負責人。
下一步是將法令送交總督簽字。為了使國家接管成為現實,他必須同意存在極端緊急情況。起初,他說他不會做出草率的決定,值得讚揚的是,他並沒有這麼做。他拖延決定的部分理由是無法獲得一項關鍵數據,2016-2017年MDE問責評級該報告每年對密西西比所有學區的學業成就和成長情況進行評估。在每年的秋天,評級係統會給每個地區一個從a - f開始的字母等級。
評級於2017年9月19日公布,正如預期的那樣,JPS被評為f級。我們知道這是因為,在JPS 9月的聽證會上密西西比州教育委員會, MDE的律師提到,初步數據顯示JPS將獲得f級。她披露了這一信息,盡管它本應在2017年9月19日之前被禁止。說實話,我一直認為她不道德的揭露是一種政治策略。在收到這個消息後,州長決定他需要更多的時間來做決定。
在密西西比在州長宣布某一地區進入緊急狀態後,MDE(通過臨時負責人或管理人員)就會控製並領導這個陷入困境的地區,直到該地區出現持續的改善,當這種情況發生時,地方控製就重新建立起來。密西西比州政府接管的平均持續時間為三年。密西西比州有特許學校法,因此所有評分低於C的學區都有資格申請特許學校並在該地區經營學校。MDE為在JPS中發生這種情況創造了完美的環境。時間會證明這是否是他們的目標。
讓我坦白說,我在JPS工作了三年,我可以親自證明它的嚴重問題。然而,MDE在國有收購過程中的行為一點也不專業,並沒有讓人相信收購不是正確的舉動。在審計JPS時,MDE沒有遵循自己的政策和程序,當他們被點名時,他們掩蓋了自己的蹤跡。接下來,州法律要求他們為JPS提供技術援助,因為該地區正在實施他們的糾正行動計劃。然而,JPS從來沒有得到他們所要求的全部技術支持,因為MDE不能這樣做。
你怎麼可能一邊負責審核一個學區,一邊又為它提供支持?最重要的是,你怎麼能接管一個你負責改善的地區,卻慘敗?此外,MDE任命瑪吉·普利博士(Margie Pulley)領導JPS(如果JPS真的要接管的話),她曾在2016-2017學年擔任圖尼卡縣學校的臨時督學。為什麼這很重要?因為圖尼卡縣學校在2016-2017學年的成績為F.一個剛剛被評為F級的地區的領導人,似乎不太可能幫助一個像JPS這樣同樣被評為F級的掙紮地區轉型。密西西比州的這場災難是一個警示,告訴我們貪婪和權力攫取是如何將一個州及其教育體係引向毀滅之路的。
好萊塢式結局?
但是等等,這個故事其實有一個幸福的結局。州長菲爾·布萊恩特(Phil Bryant)沒有批準州政府接管傑克遜公立學校(Jackson Public Schools),而是結成聯盟,製定一項合作性的全麵計劃,以改善該州第二大學區的狀況。MDE要求國家接管JPS學校會發生什麼?它仍然活躍。根據總督的意願,JPS董事會的每個成員都已經辭職。該計劃形成了一個合作組織,包括凱洛格基金會、各州教育委員會和密西西比經濟委員會。
還包括創建一個由JPS利益相關者組成的項目委員會。專員和地方、州和國家合作夥伴將為社區舉辦一係列焦點小組會議。與ECS協商後(ECS將傳播從其他州的成功案例中發展出來的最佳實踐),將發布一份對JPS係統進行外部評估的RFP。凱洛格基金會將支持ECS的工作,包括外部評估和焦點小組會議
外部審查將由數據收集和焦點小組主導。其結果將為製定解決JPS所有問題的計劃提供信息。項目委員會將討論研究結果,並與利益相關者合作,確定JPS內部現有資源,用於計劃的實施。然後將進行情景評估。希望這種合作能夠奏效,並成為美國其他地區的典範。
結論
這種令人不安的趨勢必須停止。各州必須認識到,地方控製至關重要,隻有在真正的緊急情況,而不是人為製造的緊急情況下,才應提出國家接管的想法。國家接管永遠應該是最後的手段,隻有在國家有能力和專業知識幫助被接管地區取得成功的情況下才會嚐試。否則,這將是一場災難。
你可能會認為這是教育界的常識,但我們都知道,常識並不是那麼普遍。
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提高考試分數的唯一方法,也就是用來打分的方法,是意識到我們需要讓一部分人準備考試,讓另一部分人準備職業領域。我們必須意識到平均智商是100,而且永遠不會改變。在社會經濟地位較低的學校裏,沒有足夠多的學生重視學習評分大測試所教的東西。在經濟條件非常好的學校裏,學生的智商會提高,考試成績也會提高,而經濟條件較差的學校無法與學生競爭,這對參與其中的每個人都是完全不公平的。